加州3200英尺的倒退所带来的影响

通过凯尔·费拉尔，MPH/2022年4月6日 / 13分钟阅读

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概述

FracTracker完成了一项地理空间分析，分析了石油和天然气开采作业造成的3200英尺高的公共卫生影响vwin娱乐首页CalGEM草案规则．我们将在下面概述此分析的最重要结果，然后对映射、表和方法进行更深入的讨论。

好重要的：

在CalGEM“AllWells”数据集中列出的103890口未插拔/正在运行(活跃/闲置/新)井中，28367例(27.3%)水井距离敏感感受器不到3200英尺。井的状况包括:

14,665口活跃油气井(24.3%)
闲置油气井11942口(31.0%)
新增油气井744口(15.2%)

允许数量：

时间跨度为2021年1月1日至2021年12月31日:

在CalGEM签发的542份新钻探许可证中，120 (21%)是否在3,200 '挫折区域内
在CalGEM签发的1519份返工许可证中，375例(7%)是否在3200 '后退区域内，包括深化和侧钻作业的许可
在CalGEM签发的3464个弃井(封堵)许可证中，603例(14%)是否在3,200 '挫折区域内

新的钻探：

在2020年1月1日至2021年12月31日的两年时间内，在1110口新钻井中，123例(11.1%)都在3200英尺的后退区域内。

生产：

根据CalGEM的数据，在3200英尺的后退带内的井产出:

在2019年,3.6818994桶石油/冷凝物;占总量156,402,018桶的23.54%
在2020年,3.3789523桶石油/冷凝物;占总产量141638,219桶的86%。

人口统计资料：

根据美国人口普查局5年(2014-2019年)美国社区调查普查街区数据:

2763383加州人住在离油井3200英尺以内的地方
非白人(包括西班牙裔或拉丁裔)加州人占了比例69％的总
5岁以下儿童占5.9%的总
18岁以下儿童占21.4%的总

简介

居住在石油和天然气开采作业和相关工业扩建附近的加州vwin娱乐首页人面临着各种负面健康影响的风险增加，怀孕的母亲尤其容易受到负面的分娩结果和严重的出生缺陷的影响。

加州的研究人员已经证明如果住在石油和天然气钻探和开采附近，就会暴露在有害空气污染物中(勘探和生产)作业¹．这些接触使前线社区面临各种负面健康影响的风险，特别是威胁健康怀孕。居住在石油和天然气钻井附近的孕妇面临着更大的负面分娩结果的风险，例如出生体重低而且早产^2、3．这些地区的母亲所生的婴儿患严重出生缺陷的风险也更高，包括先天性心脏缺陷而且神经管缺陷^4、5．

加州是只有在没有公共卫生挫折的情况下，保护社区和个人免受石油和天然气钻井和开采作业造成的有害排放和其他形式的环境退化的影响。拟议的3200英尺后退条例草案是一项重要的公共卫生干预措施，开始解决前线社区所经历的环境健康差异问题。将社区与工业石油和天然气开采作业分离将减少前线暴露于局部空气污染，包括有毒和致vwin娱乐首页癌的挥发性有机化合物(VOCs)，如BTEX化学品和其他多环芳烃(PAHs)。

虽然纽森州长和加州地质能源管理局(CalGEM)提出的一套规则并没有涉及现有的开采地点，但了解目前有多少石油产量来自于后退区域内的地区，以及生活在该区域内的社区的人口数量和人口特征是很重要的。通过确定回撤区内新钻井许可的比例，可以推断出未来产量的减少。使用现有的开采地点和新的钻探许可证的位置，本评估还审查了包括在《环境保护条例》中的漏洞的影响拟议规则，载于 §1765。挫折禁区。部分B．分析中使用的方法见本报告末尾。

井数、许可证和产量

下表1列出了各县的作业井数、许可证和生产数量。这提供了井最多、离社区和人口密度最近的地区的基本概况。州范围内的井数、产量数据和许可证计数总数列在上面概述部分。对于特定位置，现有井和后退距离内新许可证的交互式地图如下图1所示。交互式网络地图版本允许用户浏览拟议的3200英尺后退边界的范围，并调查现有正在运行的油气井的存在，以及新的钻井活动和CalGEM批准的许可证。

表1。县井数，许可和生产总结。井数、许可证数量和产量(2019年和2020年)由县汇总，在敏感受体3200英尺内的井/许可证。许可证数量是2020年和2021年的总和。在3200 '挫折范围内的每个类别的百分比包含在括号中。

单击，展开表1

县	操作井		2019年石油/凝析油桶		2020年石油/凝析油桶		2020-2021年新的钻探许可证		2020-2021年返工许可证
	百分比	数	百分比	数	百分比	数	百分比	数	百分比	数
克恩	16.00%	12288年	14.10%	15524131年	15.10%	14995204年	10.10%	236	15.50%	318
洛杉矶	94.40%	6615年	90.90%	10655679年	88.90%	9282322年	97.40%	38	92.40%	159
文图拉	49.00%	1981年	44.10%	2806139年	41.60%	2519757年	0		59.80%	73
橙色	94.10%	1712年	98.50%	2517858年	99.10%	2308839年	100％	5	93.20%	41
圣芭芭拉分校	57.40%	1442年	59.20%	1729593年	51.60%	1329020年	0		25.70%	59
洛杉矶(OS)	36.30%	509	37.90%	2226649年	36.70%	2211905年	100％	4	26.40%	24
蒙特利	26.60%	405	10.90%	911167年	9.40%	695969年	57.10%	16	64.40%	38
夫勒斯诺市	7.20%	341	2.10%	130509年	2.20%	123596年	3.80%	4	3.70%	3.
圣路易斯奥比斯波	59.00%	297	70.00%	361449年	73.40%	371057年	70.60%	12	71.40%	10
萨特	66.40%	271	0		0		0		83.90%	26
格伦	80.60%	245	0		0		66.70%	4	100％	2
圣华金	93.80%	227	0		0		0		0
其传人居住	59.90%	212	0		0		100％	3.	86.40%	19
萨克拉门托	74.80%	154	91.00%	7961年	89.50%	7345年	0		63.60%	7
索拉诺	59.70%	129	49.50%	866	56.30%	801	0		45.50%	5
Tehama	71.70%	109	0		0		0		0
杜瑞	98.00%	98	100％	35380年	100％	29179年	0		0
圣贝纳迪诺	89.30%	67	100％	8791年	100％	7067年	0		0
国王	13.40%	53	25.90%	31343年	24.10%	28952年	0		0
文图拉(OS)	88.90%	48	96.00%	1013年	79.70%	451	0		0
柯斯	91.80%	45	100％	58078年	100％	52445年	0		42.90%	3.
洪堡	65.50%	36	0		0		0		0
圣马特奥市	100％	36	100％	46	100％	43	0		0
马德拉	25.60%	10	0		0		0			0
圣地亚哥	93.50%	29	0		0		0		0
孤峰	96.30%	26	0		0		0		100％	8
Yolo	35.70%	25	0		0		0		100％	1
河畔	82.10%	23	0		0		0		0
阿拉米达	100％	10	100％	7038年	100％	3388年	0		0
圣贝尼托	19.20%	10	5.40%	788	8.90%	927	0		0
圣克拉拉	35.70%	10	0		0		0		0
帝国	53.80%	7	0		0		0		0
圣巴巴拉(OS)	8.80%	5	0		0		0		0
纳帕	66.70%	4	0		0		0		0
斯坦尼斯洛斯	57.10%	4	0		0		0		0
默塞德	100％	3.	0		0		0		0
湖	100％	1	0		0		0		0
拉森	100％	1	0		0		0		0
Siskiyou	100％	1	0		0		0		0

加州3200’CalGEM井、许可证和钻井的挫折分析

图1。3200英尺后退区域内的井和许可证图。该地图显示了现有运营(活跃/闲置/新)油气井的位置，以及在拟议的3200英尺后退范围内发现的已批准的钻井许可位置(2020-2021年)。点击左上角的图标(三条水平线)，查看下面的地图“图例”和“关于”选项卡，以了解更多信息。本文最后列出了研究方法和数据来源。

查看全尺寸地图| 2022年3月28日更新|vwin918.com德赢娱乐网

在后退区3200米内作业井数量最多的县同时也是后退区内石油/凝析油产量最大的县。这些县依次包括克恩县、洛杉矶县、文图拉县、奥兰治县和圣巴巴拉县。产量排名前五的县依次是克恩县、洛杉矶县、蒙特雷县、文图拉县和弗雷斯诺县。这表明，奥兰治县和圣巴巴拉县在3200“倒退区”内的产量不成比例。

克恩也是在挫折区签发的新钻探和返工许可证最多的县。虽然Kern颁发的新钻井许可证与返工许可证的总数几乎相同，但后退区返工许可证的数量比新钻井许可证多了31%。洛杉矶县、文图拉县、奥兰治县和圣巴巴拉县同样签发了更多的返工许可。

这一趋势表明，一线社区的作业者将老井保持在最低产能，以避免堵塞和修复的关闭成本，因为这些井仍然是不受控制的排放来源。对于位于居民区和住宅附近的井，堵漏和现场修复成本通常要昂贵得多。

总的来说，23.6%的新钻井许可证和27.8%的返工许可证都是在拟议的挫折范围内签发的。在后退距离内的区域，封井和弃井许可的比例较小(19.6%)。

新井钻井与封堵

除了CalGEM颁发的许可证外，还评估了新钻井(开钻)的实际数量数据。在2020年1月1日至2021年12月31日的两年间，加州运营商共钻探了1110口新井;其中，123个(11.1%)位于3200‘挫折地带。大多数井位于Kern县(102口)，其余位于Monterey(10口)、Los Angeles(5口)、San Luis Obispo(5口)和Fresno(1口)县。这些钻孔的位置如图1所示。

人口普查和环境正义

下面的表2报告了一个正在运行的石油和天然气井3200英尺范围内的人口估计和人口普查。FracTracker使用了美国人口普查局5年(2014-2019年)的美国社区调查人口分组数据，总结了生活在3200个挫折范围内的人口数量和种族。

这项评估特别总结了非白人个体的总人口计数，以关注对有色人种和社区的不同影响。非白人加州人更有可能在他们的社区钻探石油和天然气井或就在他们小时候就读的学校附近．这些社区在每口运营的油气井3200米范围内的人口中所占的比例不成比例。在全州范围内，有色人种占生活在拟议挫折范围内的人口的69%，而整个州的这一比例不到63%。

两类与年龄相关的人口计数(5岁以下儿童和18岁以下个人)也包括在这个简短的环境正义概述中。儿童是人口中的弱势群体，对可能影响发展的环境退化特别敏感。年轻时接触空气污染物与哮喘的发生有关尤其是儿童⁶．数据显示，斯坦尼斯劳斯和金斯县的前线社区居住在正在运营的油气井附近的儿童人数更多。这些社区儿童面临的特殊风险应得到解决。

表2。加州的人口统计和人口统计是在一个正在运营的石油和天然气井的3200英尺范围内。该分析使用了美国人口普查局5年(2014-2019年)美国社区调查的数据，以确定生活在一个正在运营的石油和天然气井3200英尺后退区内的加州人的数量。人口数量和具体人口统计在县一级进行统计。

单击，展开表2

县	人口总数	非白人人口，包括西班牙裔或拉丁裔		5岁以下人口		18岁以下人口
		流行音乐。数	（％）	流行音乐。数	（％）	流行音乐。数	（％）
洛杉矶	1893442年	1446649年	76.40%	111522年	5.90%	397272年	21.00%
橙色	425753年	197904年	46.50%	22963年	5.40%	85761年	20.10%
克恩	123922年	71709年	57.90%	9479年	7.60%	35922年	29.00%
圣地亚哥	114470年	66759年	58.30%	6344年	5.50%	23274年	20.30%
文图拉	60896年	32942年	54.10%	3618年	5.90%	13240年	21.70%
河畔	38563年	25593年	66.40%	2932年	7.60%	9686年	25.10%
圣贝纳迪诺	31419年	22446年	71.40%	1977年	6.30%	7734年	24.60%
圣芭芭拉分校	31323年	18725年	59.80%	2357年	7.50%	7370年	23.50%
圣华金	9738年	7532年	77.30%	534	5.50%	2458年	25.20%
柯斯	8829年	5180年	58.70%	625	7.10%	2369年	26.80%
夫勒斯诺市	5248年	2970年	56.60%	384	7.30%	1348年	25.70%
索拉诺	4035年	1314年	32.60%	112	2.80%	660	16.30%
斯坦尼斯洛斯	2082年	977	46.90%	246	11.80%	732	35.20%
其传人居住	2035年	1475年	72.50%	162	8.00%	590	29.00%
阿拉米达	1591年	614	38.60%	50	3.20%	354	22.20%
格伦	1222年	330	27.00%	71	5.90%	294	24.00%
杜瑞	1154年	805	69.70%	67	5.80%	307	26.60%
Yolo	1049年	479	45.60%	76	7.30%	292	27.80%
萨特	954	280	29.30%	47	4.90%	240	25.20%
国王	924	880	95.20%	94	10.20%	361	39.00%
Tehama	885	316	35.70%	23	2.60%	177	20.00%
圣贝尼托	753	644	85.50%	64	8.40%	173	23.00%
萨克拉门托	608	235	38.60%	17	2.90%	92	15.20%
湖	463	216	46.70%	50	10.80%	185	39.90%
圣克拉拉	462	66	14.30%	16	3.40%	107	23.20%
圣马特奥市	420	246	58.60%	19	4.60%	103	24.50%
圣路易斯奥比斯波	329	42	12.80%	12	3.60%	64	19.40%
洪堡	279	22	8.00%	7	2.60%	43	15.50%
默塞德	209	123	59.00%	14	6.90%	60	28.60%
马德拉	125	67	53.60%	8	6.40%	30.	24.10%
纳帕	54	9	15.90%	2	4.30%	10	18.40%
帝国	46	37	80.40%	4	8.70%	8	18.30%
蒙特利	41	16	39.30%	3.	7.20%	10	25.60%
孤峰	34	10	30.50%	2	4.60%	5	13.90%
圣克鲁斯	15	3.	21.00%	0	1.60%	2	15.90%
Siskiyou	9	2	19.00%	0	3.60%	1	14.60%
拉森	2	0	17.00%	0	7.40%	0	15.20%

值得注意的是,vwin德赢appaiFracTracker联盟之前的人员和生产报告更准确地描述了与居住在石油和天然气钻井附近有关的经济和民族志差异，并在地理上描述了前线社区，而不受定义的后退距离的限制。该报告的结果没有受到边缘效应或假设均匀人口分布的缺陷的影响。

漏洞

特别值得关注的是规则草案分标题下(a)节可能提出的警告§1765。挫折禁区，其中指出:

“(a)在[生效日期]之后，CalGEM将不会批准任何钻探意向通知一口新井，新的地面位置在后退禁区内，为减轻对公众健康和安全或环境的直接威胁而必须钻探的井，如拦截井或减压井除外。”

规则草案将新井定义为“在以前没有表面套管的地方安装新套管的新钻井”。这种语言允许重新钻井，例如允许从表面套管以下“加深”和“侧钻”井眼。

这将允许现有井的大规模扩张，包括在“返工”许可的幌子下增加产量和不受控制的排放。这些作业不需要新的API标识符或新的地面套管，但可以进行定向或水平钻井，可能需要大量的水平段，类似于Marcellus和其他页岩区块的实践。这为倒退区内的大型工业活动和钻探扩张敞开了大门，甚至激励了这些对区域空气质量、公共卫生和气候健康通常更危险的替代开采方法。防止这类活动可能涉及扩大规则，以防止现有场地的某些类型的返工许可证。

拿走

加州的石油和天然气产量自1985年达到顶峰的“石油峰值”阶段以来一直在稳步下降。产量下降的速度一直稳定在每年7%左右受新冠肺炎大流行和原油价格变化等因素影响，油价波动较小。在加州，石油产量数据的控制一直由石油市场价格主导，而不是环境政策或公共健康保护。总体而言，截至2021年的石油产量数据显示，加州继续作为主要开采州生产原油。

同样，自从纽森州长上任以来，这个数字新颁布的钻探许可数量与他的前任布朗州长时期相当．持续的产量下降并没有影响开采率，反之亦然，钻井新油气井的开采率保持一致，自2016年以来甚至有所上升。此外，司法管辖区包括克恩县已经发放了非处方许可证对于油气项目，忽略不计环境正义和公共健康问题．纽森政府尚未通过许可政策解决这些问题。

今后，加州环境管理委员会应要求对所有造成重大环境影响的许可证进行法律上充分的加州环境质量法(CEQA)审查。这包括允许现有油气井继续作业的返工许可。由于返工和重新钻探许可证会对前线社区造成伤害，这些社区几十年来一直生活在石油和天然气开采的有毒污染物中，同时也会对环境造成永久性伤害，calgem应该对这些许可证以及新的钻探许可证进行更严格的审查。vwin娱乐首页

让石油和天然气运营商对CEQA的所有许可证类型的法律要求负责，是应该向所有加州人提供的基本保护。

纽森必须做得更多。他应该停止所有新的石油和天然气许可证，并立即解决现有的污染源。返工许可延长了现有油井的使用寿命，并加剧了已经影响到前线社区的污染。停止发放返工许可证——尤其是那些靠近住宅、学校和其他敏感地区的返工许可证——应该是当务之急。这一过程可以从弥补上文所述的加州创业板草案后退规则中的漏洞开始，该漏洞允许在加州创业板草案后退规则制定中进行这些活动。最后，纽森必须解决加州迫在眉睫的闲置井危机。CalGEM的数据列出了加州4万多口处于闲置和不插电状态的井，其中31%位于3200英尺的后退范围内。另有2万口活跃的油气井处于边际生产状态，每口井每月的原油产量不到10桶。这些井应立即封堵，钻探现场应立即修复。

方法

FracTracker使用CalGEM油气井、许可证和钻井位置的数据集进行了分析，以确定拟议的公共卫生规则的潜在影响，并特别关注采用3200 '的阻力。根据规则草案的定义．

利用ESRI ArcGIS Pro Ver. 2.7.0提供的地理空间分析工具确定了后退区的井，并在NAD83 California Teale Albers中进行了数据预测。井是根据其与敏感受体的接近程度来识别的，如规则草案中所定义的那样。签发CalGEM许可证在挫折区以同样的方式识别。原油和凝析油的产量在后退区域内进行了汇总。此外，还总结了后退区3200英尺井内的人口统计和人口统计数据。

通过首先在作业油气井周围创建3200层缓冲层，发放许可证，并钻井，完成了后退区内的井的识别。这些区域被优先用于在作业井、许可井和新钻井的3200英尺范围内识别敏感受体。

该评估使用了CalGEM的评估方法AllWells数据集(更新11/05/21)，以绘制正在作业的油气井位置和许可证。AllWells数据集通过“井状态”进行过滤，只包括活跃井、闲置井(包括停产)和新井，其中包含103,979个具有唯一API标识符的条目。

CalGEM从2020年1月1日至2021年12月31日颁发的许可证数据集是根据该机构每周发布的油井许可的总结报告．数据集被过滤以去除井堵许可。侧钻和井深许可数量与返工许可数量相结合，以简化分析。

CalGEM在2020年1月1日至2021年12月31日期间钻探/开凿的油井位置是通过向加州自然保护部(DOC)提出的公共记录法案请求获得的。

分析中包括的敏感受体的数据集是从加州各个州政府机构下载的，或者是从更大的国家地理信息系统数据集修改的。从中下载了医疗保健设施的位置加州卫生与公众服务部，包括安老院舍、护养院的位置持牌托儿服务(下载9/5/21)。加州学校的地界线是从加州校园数据库(下载9/5/21)。加州拘留中心的监狱财产边界数据集是从加州紧急服务办公室(下载9/5/21)。城市中游乐场的位置和公众可进入的州立公园的轮廓从加州公园和娱乐部门(下载9/5/21)。

被占用的住宅和向公众开放的商业企业的轮廓是通过筛选生成的微软的OpenStreetMap建筑足迹数据集．位于3200英尺缓冲井内的建筑足迹被手动筛选为居住标识符。县级和市级分区边界的形状文件被叠加在工作地图上，以帮助完成这一繁琐的过程。使用谷歌商业配置文件，对工业区的建筑足迹进行商业企业筛选。在建筑物的性质不确定的情况下，如果在石油和天然气领域之外，建筑足迹是保守的。位于CalGEM油田边界内的不确定建筑被认为是不宜居住的空间。因此，这一分析为所提议的挫折规则的预计影响提供了一个上限估计。

利用石油生产数据进行分析CalGEM 2019年和2020年的年度产量和注入总结报告，报告油/凝析油桶数。报告的产量被总结为位于3200 '后退带内的井。

使用来自5年美国社区调查(2014-2019)的美国人口普查数据来估计居住在3200英尺内的加利福尼亚人的数量。“包括西班牙裔或拉丁裔在内的非白人”类别是通过从[B03002_001 -总人口]中减去[B03002_003 -非西班牙裔或拉丁裔:仅白人]来计算的。

普查区块组使用位于3200 '后退区内的作业油气井的缓冲数据集进行剪辑。人口普查统计数据和人口总数是通过位于作业井3200 '内的区块组的比例进行调整的，(面积调整百分比=作业井3200 '内的区块组面积/区块组总面积)。假设人口普查区块内的人口分布是统一的，以确定每个区块组在离作业井3200 '范围内的人口数量。

所有用于分析的数据集都可以从Box文件夹中找到并下载，在这里．

参考资料和在哪里了解更多

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