建议优先考虑克恩县一线社区的EIR
克恩县环境影响报告
正如我们在以前的报告中所讨论的那样克恩县被要求开发一个新的环境影响报告规定允许新建石油和天然气井。
鉴于最近的事态发展，有必要为EIR提供基于科学的建议，以优先保护一线社区的健康。前线社区承担的风险最大。石油和天然气基础设施的排放以及水和土壤污染对居住最近的人影响最大。因此，EIR制定保护措施以解决这些已知和公认的暴露源至关重要。此外，EIR必须优先考虑法律要求，即所有监管信息均可公平获取并传递给前线社区;在克恩县，这意味着用西班牙语提供监管通知，根据家庭普查数据，西班牙语是该地区主要使用的语言。
为了准备克恩县的规则制定过程，FracTracker联盟准备了克恩县社区的新分析。vwin德赢appai这些分析已经绘制和评估了克恩县的油气井分布，以接近敏感感受器。这些信息对于了解美国“钻井最多的县”如何管理与石油和天然气开采相关的风险至关重要。vwin娱乐首页根据CalGEM 2020年9月1日更新的数据，整个县有78,016口正在运营的油气井。其中，5906个(7.6%)位于敏感受体2500英尺范围内，受体是家庭、学校、医疗机构、儿童日托机构和老年人护理机构。克恩县的36家CHHS医疗机构和35所学校距离一座正在运营的油气井不到2500英尺。事实上，克恩县一所学校附近2500英尺内就有646口油井。这些危险的敏感受体大多在克恩所在的大大小小的城市里。
表1。克恩县的水井计数
克恩县的大部分人口都住在城市里。克恩县未合并的农村地区主要用于大型地产和农业，人口密度低，而不是指定为住宅、单户住宅、公寓、开发项目和移动住宅。vwin娱乐首页石油和天然气开采作业和井场分布在全县各地，包括城市居住区附近和内部。鉴于该县的城市人口密度最高，这些地区暴露于化石燃料开采作业的有毒排放和泄漏的公共健康风险最大。这项分析特别关注克恩县的前线社区，那里的石油和天然气开采正在城市边界附近进行。vwin娱乐首页
表2。在城市和敏感受体附近，正在运行的石油和天然气井数。
前线的社区
其中包括失落山、拉蒙特、塔夫脱、阿尔文、沙夫特和贝克斯菲尔德。表2(上图)是每个城市两英里内的运营井数量，以及每个建制/非建制城市的人口概况，数据基于美国社区调查(2013-2018)人口普查数据(从census .gov下载)。人口估计是基于ACS街区组。对于大于城市边界的街区组，假定人口在城市范围内，尽管在某些情况下，如Arvin，街区组的一小部分从城市人口统计中被排除。这一假设得到了县和市分区地块的验证。下面的图1 - 6显示了这些城市的市政区划，其中包括正在运行的油气井。请注意克恩县的住宅和城市分区与石油和天然气开采的接近程度，以及城市与该县其他地区之间的分区差异。vwin娱乐首页城市被划分为住宅，包括公寓、独栋住宅和移动住宅。该县其余大部分是农业和地产，主要是富有的居民和企业拥有大量资产。
图1。失落山之城的市政区划边界。
图2。拉蒙特市的市政区划边界。
图3。塔夫脱市的市政分区边界。
图4。阿尔文市的市政区划边界。
图5。沙夫特市的市政区划边界。
图6。贝克斯菲尔德市的市政区划边界。
环境正义社区的经济差异
这六个城市及其前线社区在暴露于环境污染物方面存在差异，特别是石油和天然气开采作业排放的污染物，以及农药、区域空气质量退化(来自臭氧和颗粒物)和受污染的地下水。vwin娱乐首页除了风险差异，这些社区还容易受到其他几个因素的影响，包括经济机会、人口结构和信息获取方面的差异。
与克恩县的其他地区相比，这些未合并和合并城市的前线社区的财政机会更少。下面图7 - 9中的地图显示了年收入中位数低于或等于4万美元的街区群体和人口比例。之所以选择这个值，是因为它不到2018年全县收入中位数51,579美元的80%。相比之下，全州收入中位数为75,277美元。这些社区缺乏经济机会，限制了利用财政资源保护社区健康和保持地方一级财政独立不受公司影响的能力。在Lost Hills，距离Lost Hills油田最近的城市街区中，超过80%的人的收入中位数低于或等于4万美元。同样的趋势在拉蒙特、塔夫脱和阿尔文身上也能看到。在图9中，塔夫脱唯一一个年收入中位数较高的区域人口稀少，主要是开放空间，如图3所示。在距油井2500英尺以内的前线社区社区，36%的人口年收入低于4万美元;克恩县80%的年收入中位数是41000美元。
在下面的地图中，美国社区调查数据以百分比为单位进行汇总，例如，地图中的浅橙色(<.400)指的是20% - 40%的人口年收入中位数低于或等于40,000美元的地区。
表3。每个城市的人口概况，包括讲西班牙语的家庭比例和英语水平有限的家庭比例。
图7。Lost Hills的收入差距:这张地图显示了年收入低于或等于4万美元的人口比例，低于克恩收入中位数51,579美元(2018年)的80%。
图8。拉蒙特收入差距:这张地图显示了年收入低于或等于4万美元的人口比例，低于克恩收入中位数51,579美元(2018年)的80%。
图9。塔夫脱收入差距:这张地图显示了年收入低于或等于4万美元的人口比例，低于克恩收入中位数51,579美元(2018年)的80%。
图10。阿文收入差距:这张地图显示了年收入低于或等于4万美元的人口比例，不到克恩收入中位数51,579美元(2018年)的80%。
语言隔离剥夺了前线社区的权利
获取信息对代表至关重要。没有代表权，社区就没有自治权。克恩县的前线社区被剥夺了这项基本但绝对重要的权利。根据美国人口普查，克恩县超过51%的人口是西班牙裔，下面的地图显示，这些城市的前线社区的人口统计数据通常在80 - 100%之间。此外，这些地图表明，这些社区的家庭主要是说西班牙语的家庭，许多家庭的英语水平有限(所有5岁及以上的人都报告说英语不是“很好”)。然而，克恩县的监管机构只提供英语信息、通知和其他材料。这种语言隔离了克恩县的权力，限制了说西班牙语的克恩居民和公民参与地方决策过程。
使用由2500英尺井后退区截取的五年ACS人口普查数据(2018年)，我计算了讲西班牙语的家庭的百分比和数量。在油井2500英尺范围内，有9077个家庭(30.8%)以西班牙语为主要语言，1900个家庭无法获得熟练的英语翻译。
图11。西语裔人口统计:这张地图显示了西语裔在人口中的比例。在这些地图中，ACS数据以百分数总结，例如，浅橙色(<.400)表示20% - 40%的人口是西班牙裔。
图12。Lost Hills西班牙语家庭:这张地图显示了以西班牙语为主要语言的家庭的百分比。在这些地图中，ACS数据以百分数表示，例如，浅橙色(<.400)表示20% - 40%的家庭说西班牙语。
图13。Lost Hills有限英语西班牙语家庭:这张地图显示了以西班牙语为主要语言，英语熟练程度有限的家庭百分比。在这些地图中，ACS数据以百分数表示，例如，浅橙色(<.400)表示20% - 40%的家庭说西班牙语，英语熟练程度有限。
图14。拉美裔人口统计:这张地图显示了拉美裔人口的百分比。在这些地图中，ACS数据以百分数总结，例如，浅橙色(<.400)表示20% - 40%的人口是西班牙裔。
图15。拉蒙特西班牙语家庭:这张地图显示了以西班牙语为主要语言的家庭的百分比。在这些地图中，ACS数据以百分数表示，例如，浅橙色(<.400)表示20% - 40%的家庭讲西班牙语。
图16。拉蒙特有限英语西班牙语家庭:这张地图显示了以西班牙语为主要语言，英语熟练程度有限的家庭的百分比。在这些地图中，ACS数据以百分数表示，例如，浅橙色(<.400)表示20% - 40%的家庭说西班牙语，英语熟练程度有限。
图17。塔夫脱西班牙裔人口统计:该地图显示了西班牙裔人口的百分比。在这些地图中，美国社区调查数据以1的百分比进行汇总，例如，下图中的浅橙色(<.400)表示20%-40%的人口是西班牙裔。
图18。塔夫脱西班牙语家庭:这张地图显示了以西班牙语为主要语言的家庭的百分比。在这些地图中，ACS数据以百分数表示，例如，浅橙色(<.400)表示20% - 40%的家庭说西班牙语。
图19所示。西班牙裔人口统计数据:这张地图显示了西班牙裔人口的百分比。在这些地图中，ACS数据以百分数总结，例如，浅橙色(<.400)表示20% - 40%的人口是西班牙裔。
图20。Arvin西班牙语家庭:这张地图显示了以西班牙语为主要语言的家庭的百分比。在这些地图中，ACS数据以百分数表示，例如，浅橙色(<.400)表示20% - 40%的家庭说西班牙语。
图21。Arvin有限英语西班牙语家庭:这张地图显示了以西班牙语为主要语言，英语熟练程度有限的家庭的百分比。在这些地图中，ACS数据以百分数进行汇总，例如，浅橙色(<.400)表示20% - 40%的家庭说西班牙语，英语熟练程度有限。
图22。Shafter西班牙裔人口统计:这张地图显示了西班牙裔人口的百分比。在这些地图中，ACS数据以百分数总结，例如，浅橙色(<.400)表示20% - 40%的人口是西班牙裔。
图23。Shafter西班牙语家庭:这张地图显示了以西班牙语为主要语言的家庭的百分比。在这些地图中，ACS数据以百分数表示，例如，浅橙色(<.400)表示20% - 40%的家庭说西班牙语。
图24。贝克斯菲尔德西班牙裔人口统计:这张地图显示了西班牙裔人口的百分比。在这些地图中，ACS数据以百分数总结，例如，浅橙色(<.400)表示20% - 40%的人口是西班牙裔。
图25。贝克斯菲尔德西班牙语家庭:这张地图显示了以西班牙语为主要语言的家庭的百分比。在这些地图中，ACS数据以百分数表示，例如，浅橙色(<.400)表示20% - 40%的家庭说西班牙语。
结论
这些地图直观地表明，克恩县石油和天然气开采附近的前线社区在很大程度上被剥夺了民主进程的权利，这是加州监管机构拒绝提供西班牙语通知和其他重要文vwin娱乐首页件和信息的直接结果。此外，由于经济差异，这些社区的选择有限，这使得克恩县的前线社区成为加州最贫穷的社区。这两个因素阻碍了社区获得自治或对其社区及其周边地区发生的工业化的自主权。此外，划分合并城市和非合并城市的人口普查边界基本上是为了掩盖克恩县存在的明显的环境不平等，直接违反了加州环境质量法。克恩县在制定针对油气运营商的新环境影响评估要求时，必须考虑到这些不公平现象。
凯尔·费拉著，西部项目协调员，vwin德赢appai
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这份报告在12/13/20被修改过
以下附录包含了更多的人口统计数据，更全面地描述了克恩县的前线社区。我们专注于最接近密集石油开采作业的前线社区。该分析优先考虑人口密度较大的地区。利用遥感(卫星图像)数据和克恩县城市的直接知识来确定本分析的样本区域。这些技术和方法避免了扭曲环境正义(EJ)分析结果的空间偏差类型2020年克恩县EIR草案(第7章PDF pp.1292-1305)．
2020年克恩县EIR草案
2020年克恩县EIR草案中包含的EJ分析使用了美国人口普查指定区域的空间偏差来得出错误的结论。EIR草案可以通过两种方式做到这一点:
首先，EIR草案使用人口普查区来代替较小的人口普查区。EIR草案称，该县进行了“对克恩县人口普查区五年美国社区调查(ACS)人口和贫困数据进行了分析……五年数据是ACS数据最准确的形式，具有最大的样本量，也是唯一覆盖微小人口的ACS数据。”虽然五年的数据确实如此，但作者选择使用人口普查区进行分析，因为人口普查区太大了，无法覆盖少数人口。目前尚不清楚为什么作者会选择人口普查区，而不是更高分辨率的“人口普查区组”ACS数据集，因为这两个数据集都可以从美国人口普查局获得。
此外，EIR草案将社会人口分析限制在仅包含PLSS QTR/QTRS被列为第1级的人口普查区，因此在人口分析中不包括不同普查区的邻近社区。正如EIR草案中所讨论的那样，Tier 1区域在一个很小的区域内包含4口或更多的作业井。EIR草案明确指出，第一级季度不包括学校或医疗设施。这一趋势不仅限于Qtr/Qtr部分。包含第一级区域的人口普查区很少有敏感的受体，如学校和医疗设施。这是因为人口普查区和其他人口普查区的划定是为了区分城市和农村/工业区。有油田的普查区域覆盖了广大的农村地区，并有意避开人口密度较大的地区。这导致了甜甜圈和其他奇怪的形状，在小得多的人口普查区(按面积计算)的社区被包含油田的大型农村普查区包围。如下图所示，这从EIR EJ分析草案中排除了所有具有任何实际人口密度的社区，即使它们是离油田最近的社区。
在下面的地图中，将人口普查区与人口普查区组进行比较，以显示其空间分布的大小和性质的差异。在大多数情况下，人口稠密地区的人口普查区域很小，而且仅限于城市的城市边界。在Shafter和Arvin的案例中，居住人口普查区被一个不同的甜甜圈形状的普查区包围，实际上包含了大部分正在运行的井和油田。虽然前线社区的人口普查区距离正在运营的油气井和主要油田都很近，但大多数社区都不包括在Kern 2020年EIR EJ分析草案中。随着失落的山丘，失落的山丘市与失落的山丘油田和其他几个广泛的油田在同一人口普查范围内。失落山市是人口普查区中离石油开采作业最近的社区，这个小城市在这个庞大的人口普查区中拥有超过50%的人口。但由于人口普查区的庞大规模，前线社区的人口结构被西北部克恩县的广大农村地区所稀释，后者收入更高，拉丁裔人口比例低10%。
地图A1。Arvin普查指定区域。这张地图显示了阿尔文市，并包括人口普查区和人口普查区，以便进行比较。它在地图上显示了正在作业的油气井，以及2500个缓冲区。在只考虑受石油和天然气开采作业负面影响的一级地区的人口普查区的分析中，前线社区将被排除在外。vwin娱乐首页人口普查区占阿尔文市的大部分，四面被一个更大的普查区包围，其中有大多数的石油和天然气井。
地图A2。轴式普查指定区域。这张地图显示了沙夫特市，并包括人口普查区和人口普查区，以便进行比较。它在地图上显示了正在作业的油气井，以及2500个缓冲区。该前沿社区将不包括在只考虑受油气开采作业负面影响的一级地区的人口普查区的分析中。vwin娱乐首页包含北沙夫特油田的人口普查区在沙夫特市周围形成了一个甜甜圈。
地图A3。失地山人口普查指定地区。这张地图显示了失落山市，并包括人口普查区和人口普查区，以便进行比较。它显示了正在运行的油气井，以及2500个缓冲层。虽然失落山市可能会被包括在2020年克恩EIR EJ分析草案中，但由于人口普查区的规模令人难以置信，结果将不能反映社区的人口统计数据。它甚至不完全适合这个地图的框架!
地图A4。贝克斯菲尔德人口普查指定区域。该地图显示了贝克斯菲尔德市，并包括人口普查区和人口普查区组进行比较。它显示了正在运行的油气井，以及2500个缓冲层。该前沿社区将不包括在只考虑受油气开采作业负面影响的一级地区的人口普查区的分析中。vwin娱乐首页克恩河(Kern River)、克恩前线(Kern Front)和其他油田的油气井构成了自己独特的普查区，其中还包括广泛的农村“地产”分区。
人口统计分析
在下面的初步报告中，我们分析了居住在运营的油气井2500 '范围内的社区的人口统计和语言隔离情况。我们发现，距离克恩主要油气田最近的城市人口普查街区是该国语言最孤立的地区之一。在失落山(Lost Hills)、阿尔文(Arvin)、拉蒙特(Lamont)和Weepatch等城市的大型油田附近，人口密集的街区存在语言隔离，高达80%的家庭没有熟练的英语使用者。在接下来的分析中，我们将更多地关注特定的前线社区。使用人口普查区组生成全县范围的统计数据可能会导致过多的空间偏差。人口普查指定的区域没有足够的统一性，而那些位于油田或油田附近的区域面积很大(尽管与人口普查区域相比，仍然可以提供更准确的情况)。因此，接下来的分析采取了以社区为中心的方法，以更准确地描述克恩最大的几个人口最多的前线社区的人口统计数据。
讲诉
如图2所示，加利福尼亚州的Shafter市位于North Shafter油田，附近有100多口正在作业的井。从技术上讲，这些井位于一个甜甜圈形状的人口普查区块组(蓝色部分)内，该区块组围绕着城市人口普查区块组(粉色部分)的边界。Shafter有近2万人口，其中86%以上是拉丁裔，但周围只有2000人的“甜甜圈”大约70%是拉丁裔，富裕得多，人口密度非常低。位于Shafter油田其余油井所在的其他邻近农村人口普查区也遵循同样的趋势。
一个不知情的分析，如克恩县的EIR，会得出这样的结论:居住在蓝色“甜甜圈”内的2000人风险最高，因为他们与水井共享同一人口普查指定区域。值得注意的是，这个人口普查区块组(或人口普查区域，遵循相同的趋势)的唯一人口中心在区块组的另一端，远离Shafter油田。相反，风险最大的社区是人口密度高的Shafter城市社区;甜甜圈粉色洞内的人口普查街区包含了离北沙夫特油田最近的社区和家庭。
地图A5。加利福尼亚州的Shafter市位于North Shafter油田的南部。这张地图用棕褐色表示2500英尺的后退距离，用粉色和蓝色表示人口普查街区。粉红色块组显示用于生成人口统计摘要的城市案例人口。
失落的山，阿尔文和塔夫脱
失落山、阿尔文和塔夫脱的城市都与沙夫特非常相似。这些城市人口密集，市中心位于油田内或紧邻油田。在下面的图3中，读者可以看到Lost Hills油田旁边的Lost Hills社区。迷失山，就像人口稠密的阿尔文和塔夫脱城市一样，位于非常接近大规模开采作业的地方。包括失落山最受影响地区在内的人口普查区块组用粉色标出，而周围人口密度较低的人口普查区块组用蓝色标出。大部分蓝色区域被划分为“房地产”和“农业”区域。同时还显示了城市边界的轮廓，以及距离目前正在运行的油气井2500英尺和英里的后退距离。
失落的山丘是另一种情况，甜甜圈形状的人口普查区域扭曲了低分辨率人口评估的结果，例如由克恩县2020年EIR草案(PDF第1292-1305页)．Lost Hills油田几乎所有的井都在2500’的回归线之外，但开采作业的高密度导致了这些井对空气质量的综合影响。虽然严格的油气井后退距离是环境正义的必要组成部分，但2500英尺的后退距离本身不足以减少Lost Hills前线社区的风险。对于这些前线社区来说，需要更大的挫折才能减少风险。事实上，仅将公共卫生干预限制在2500 '挫折要求不足以解决迷失山、Shafter和其他类似社区的环境卫生不平等问题。
Lost Hill的近2000名居民99%以上是拉丁裔，超过70%的家庭年收入低于4万美元(远远低于克恩县家庭的年收入中位数[52,479美元])。图A6中的地图显示，Lost Hills公立小学距离Lost Hills油田不到2500英尺，距离2600多口作业井不到两英里，除此之外，该油田其他地方还有6000口作业井。
阿尔文市在市区范围内有8口油井和气井，在2英里内还有71口油井。阿尔文有近2.2万人口，90%以上是拉丁裔，超过60%的家庭年收入不足4万美元。
此外，位于布埃纳维斯塔和中途日落场之间的塔夫特市的拉丁裔人口比克恩县南部的其他地区至少高出10%。
Lost Hills、Arvin和Taft是克恩县受影响最严重的社区，代表了很大一部分克恩市民，他们面临着石油和天然气开采造成的局部空气质量退化的风险。vwin娱乐首页
在这些情况下，如果只考虑人口普查区的井数，就像在2020年克恩县EIR草案，这些前线社区将完全被忽视。人口普查区是有意划分的，目的是将城市/居民区与工业/地产/农业区分开。包含油田的人口普查区域非常大，人口稀少，而邻近人口密集的人口普查区域，如这些小城市，受油气田影响最大。
A6地图。位于加州克恩县的失落山未合并城市距离失落山油田不到2500米。这张地图用棕褐色表示2500英尺的后退距离，用粉色和蓝色表示人口普查街区。粉红色块组显示用于生成人口统计摘要的城市案例人口。
贝克斯菲尔德
贝克斯菲尔德市是一个独特的场景。它是克恩县最大的城市，因此郊区的发展围绕着城市的部分地区。城市外逃将大量财富转移到了这些郊区。郊区的扩张方向包括克恩河油田的北部，主要是油田西侧的Oildale和Seguro。在下面的地图A7中，这些地区位于克恩河的北部。
这是一个尖锐的例子，说明在一个已经有油气业务的地区开发廉价土地用于住房开发;在制定挫折和公共卫生干预措施和政策时需要考虑的一个问题。这个以白人为主的中产阶级社区人口不多，与占贝克斯菲尔德城市中心大部分的低收入有色人种社区面临着类似的风险。尽管这些郊区社区不太容易受到系统性种族主义的压迫，但房地产市场将继续优先考虑廉价土地的开发，使社区更靠近开采作业。
不管城市扩张和郊区发展的影响如何，重要的是不要忽视所有社区的环境风险。贝克斯菲尔德市高危地区的人口结构主要是非白人(31%)和拉丁裔(60%)，特别是与城市郊区(15%非白人和26%拉丁裔)相比。大约有3.3万人居住在贝克斯菲尔德的北部郊区，另有47万人居住在克恩河油田以南的贝克斯菲尔德市中心。贝克斯菲尔德的城市居民暴露在克恩河和众多周边油田对当地和区域空气质量的负面影响中，使其成为一个受到不同影响的社区。
地图A7。加利福尼亚州克恩县贝克斯菲尔德市的地图，位于几个主要油田之间，包括克恩前线油田。这张地图用棕褐色表示2500英尺的后退距离，用粉色和蓝色表示人口普查街区。粉红色块组显示用于生成人口统计摘要的城市案例人口。
