根据密歇根州分区授权法案允许聚合矿

作者:Mike Wilczynski客人的作者/2022年1月24日 / 3分钟阅读

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概述

在密歇根州，对非金属矿山(如压裂砂矿山)的许可在各个城市之间往往存在显著差异。这个由两部分组成的系列讨论了这些许可程序的条款，并举例说明活动家和居民如何使用这个框架来反对基础设施许可。

这是由盘古环境有限责任公司的认证专业地质学家、普拉特河流域之友的成员Mike Wilczynski撰写的两部分系列文章中的第一部分。迈克住在底特律。

在密歇根州，非金属矿开采的许可是在地方一级进行的。这包括压裂砂(碎石)，以及沙子和砾石。地方政府单位(LUG)除执行地方法令外，还必须执行州和联邦法律。与矿物开采有关的地方法令的质量在不同地区可能有所不同。同样，地方官员的审查质量也可能有所不同。

在审查非金属矿产开采申请时，LUGs必须遵守密歇根州分区和授权法案(MZEA)。MZEA允许仅因特定原因拒绝采矿申请。如果该决定受到质疑，举证责任就在申请人身上。

申请人必须能够证明公众对该材料的需求，以及该材料的开采可以盈利。需要和价值是平衡的非常严重的后果(VSC)，因为采矿可能发生。这些术语是本文的主题。第一部分将讨论需求与价值。第二部分是“非常严重的后果”。

需求与价值

需求和价值的体现方式因LUG而异。有时，这些和ZEA的其他部分被忽略或没有被LUG适当地审查。对于一些申请，提交了关于密歇根州总短缺的不可信的2016年报告来证明需求。这份2016年的报告是由密歇根州交通部(MDOT)委托编写的，后来MDOT因受到综合行业的不当影响而对其提出质疑。

由于缺乏经验，LUG对价值的展示往往非常薄弱，不能很好地理解。一些应用甚至不包括土壤钻孔来了解地下，因此采矿的决定仅基于地表特征和/或相邻的采矿。这些都不是显示价值的准确方法，并且由于缺乏对该地区地质情况的了解而导致了环境破坏。

在一个例子中，在我们(普拉特河之友)证明一个拟议的矿山在经济上不可行(没有价值)后，矿山申请被拒绝了。显然，我们也说服了矿山申请人，因为他最初的威胁是，如果矿山申请被拒绝，他将采取法律行动，根据最近的更新，他的财产正在出售。最初的申请没有土壤钻探原木约160英亩。最后，提交了两份钻井日志，并确定数值没有向LUG证明。

在密歇根州盖恩斯镇，一个在矿井扩张后消失的池塘。迈克·威尔钦斯基摄于2021年。

密歇根州盖恩斯镇的一个压裂砂矿毗邻一个受影响的池塘，就在140年历史的校舍旁边。Mike Wilczynski拍摄，2020年。

Mike Wilczynski于2019年拍摄的密歇根州杰克逊县Bohne Rd矿。

在密歇根州盖恩斯镇，一个在矿井扩张后消失的池塘。迈克·威尔钦斯基摄于2021年。

非常严重的后果

非常严重后果(VSC)是指根据地雷可能对周围地区产生的潜在不利影响来描述拒绝地雷申请的正当理由。

VSC仅限于以下，直接取自ZEA:

(5)在根据本条确定开采自然资源是否会导致非常严重的后果时，应适用Silva v Ada Township案(416 Mich 153(1982))中规定的标准，如果适用，可考虑以下所有因素:

(a)开采和有关活动与现有土地用途的关系。

(b)对该物业附近现有土地用途的影响。

(c)对该物业附近及拟议运输路线沿线物业价值的影响

根据可靠证据，为财产服务。

(d)对该物业附近及拟议道路沿线行人及交通安全的影响

为物业服务的运输路线。

(e)对地方政府单位其他可确定的健康、安全和福利利益的影响。

(f)开采该财产上特定自然资源的整体公众利益。

在本文的第二部分中，我们将更详细地讨论VSC，并介绍一些矿场在获得LUG许可后由于作业而创建VSC的例子。VSC的创建——在我们看到的大多数情况下——被LUG忽略了。

审批过程可能需要一年或更长时间，而且对公众乃至采矿业来说，这是一个存在严重缺陷的系统。与矿山审查和许可有关的地方条例在各国之间可能有很大不同。它们可以很长很全面，也可以几乎不存在。这对几乎每个地方都面临不同规则和期望的矿业公司来说是个问题。然而，一般来说，申请人不会花太多精力试图提交一份合适的申请。有时，LUG会要求更多的信息，而其他时候，即使不完整或错误，也会接受与初始申请一起提交的信息。

拿走

已经提出了几项取消地方控制的立法。这些措施都没有充分保护人类健康或环境，而不是由地方控制。到目前为止，已经有足够多的人反对取消地方控制，以阻止立法通过。上一届立法会议上，参议院431号法案从未付诸表决，这在很大程度上是由于当地努力联系民选官员。在本届立法会议上，参议院429号法案在参议院获得通过，但在众议院陷入僵局。

请继续关注本客座作者系列文章的第二部分。

特写图片由Ted Auch提供，FracTracker Alliancevwin德赢appai, 2019年。