行业通过“关键基础设施”立法目标和平抗议

通过泰德欧什博士，五大湖项目协调员和香农·史密斯，传播与发展经理

石油和天然气行业继续使用关注国家安全和能源独立的言论，以倡导立法将气候活动家定罪。自2019冠状病毒病(COVID-19)爆发以来，对抗议者和环境保护人员的反弹有增无减少，这表明行业支持者正在利用这场公共卫生危机来推行他们自己危险而有争议的政策。[1]

推动反抗议法案浪潮的行业参与者包括美国石油学会美国燃料和石化制造商(AFPM)，以及最有效的美国立法交流委员会(ALEC)，通过其主要资金支持者科赫工业公司(方,2014，Shelor 2017）.

ALEC是2017年《关键基础设施保护法》示范立法的来源，该法案旨在将“阻碍”、“抑制”、“损害”或“中断”关键基础设施运营和/或建设定为重罪。11个碳氢化合物丰富的州和/或路径州已经通过了这一立法模板的接近-如果不是完全复制-，另外4个州正在讨论另外8个。

在ALEC的“关键基础设施保护法”中，“关键基础设施”的定义非常广泛，包括70多个基础设施，从废水处理和井场，到港口和管道。然而，除了259个对外贸易区(FTZ)外，图1及4)由美国海关和边境保护局(CBP)监督，安全是如此重要，因为超过50%的基础设施与石油和天然气有关。根据我们的分析，有8000多个独特的基础设施属于这一类别，其中10%以上位于俄亥俄州、西弗吉尼亚州和宾夕法尼亚州的马塞勒斯/尤蒂卡州。看到图1每个州的自由贸易区数量。

关于自由贸易区，美国国土安全部并没有试图隐藏它们的真实性质，大胆地宣称它们是“美国版的国际自由贸易区……充分服务于‘公共利益’”。如果对这些区域面向谁仍有任何困惑，美国商务部国际管理局(ITA)在其自由贸易区常见问题解答页面中明确了自由贸易区与化石燃料行业之间的联系“目前使用区域程序的最大行业是石油炼制行业。”(图2)

图1．截至2020年6月，各州对外贸易区数量。

图2．洛杉矶查尔斯湖87区、德克萨斯州亚瑟港及其周边115-117区和德克萨斯州科珀斯克里斯蒂122区对外贸易区(FTZ)行动委员会。(点击图片放大)

石油、天然气和石油化工行业的努力大多源于对环境保护的大规模抵制达科他管道(DAPL)。美国土著部落和环保组织花了几个月的时间抗议这个耗资37.8亿美元的环境风险项目，该项目于2017年6月在唐纳德·特朗普上台后开始生产签署行政命令在他上任的第一周内加快施工。Standing Rock Sioux部落还起诉了美国政府，以保护他们的部落土地。全世界都目睹了建造这条输油管道的能源转移伙伴公司(ETP)破坏当地文物和圣地，警察在零下的温度下使用催泪瓦斯并向抗议者喷水。

在与DAPL的斗争中，ETP的底线和声誉受到了损害。除了日益军事化的执法之外，石油和天然气行业还通过将类似类型的反对化石燃料基础设施的抗议定为犯罪来进行报复。然而，在美国原住民和环保倡导者的不懈努力下，他们在2020年3月取得了一场胜利，当时一名联邦法官下令停止管道的生产，并对DAPL进行广泛的新环境审查。

就在几天前，2020年7月6日，一名联邦法官裁定，在进一步的环境审查能够评估对部落水源的景观和水质的潜在危害之前，DAPL必须关闭。这无疑是Standing Rock Sioux部落和其他环境保护者的胜利，但这一决定还有待上诉。

自从DAPL冲突开始以来，该行业一直在仓促协调州级立法，预计其他著名的国家天然气输送管道会受到抵制，更多的是地方上的项目，如二级油气废物注入井，以及将越来越多的废物以及石油和天然气输送到沿海处理地点的数英里长的天然气收集管道。

以下是“关键基础设施”法案已经颁布了：

状态		比尔	标题	日期了
西维吉尼亚州	HB 4615		对在天然气和石油管道附近抗议的新处罚	3/25/20
南达科塔州	某人151年		对在管道和其他基础设施附近抗议的新处罚	3/18/20
肯塔基州	HB 44		对在管道和其他基础设施附近抗议的新处罚	3/16/20
威斯康辛州	AB 426		对在天然气和石油管道附近抗议的新处罚	11/21/19
密苏里州	HB 355		对在天然气和石油管道附近抗议的新处罚	7/11/19
德州	HB 3557		针对关键基础设施附近抗议活动的新刑事和民事处罚	6/14/19
田纳西州	某人264年		对在天然气和石油管道附近抗议的新处罚	5/10/19
印第安纳州	某人471年		对在关键基础设施附近抗议的新处罚	5/6/19
北达科他	HB 2044		加强对关键基础设施附近抗议活动的惩罚	4/10/19
路易斯安那州	HB 727		加强对在管道附近抗议的惩罚	5/30/18
俄克拉何马州	HB 1123		对在关键基础设施附近抗议的新处罚	5/3/17

另外还有八张账单建议及考虑中在这六个州:

状态	等待	标题	日期提出
路易斯安那州	HB 197	对在关键基础设施附近抗议的新处罚	2/24/20
明尼苏达州	高频3668	对在天然气和石油管道附近抗议的新处罚	2/24/20
密西西比州	HB 1243	对在关键基础设施附近抗议的新处罚	2/19/20
阿拉巴马州	某人45	对在天然气和石油管道附近抗议的新处罚	2/4/20
明尼苏达州	高频2966	对在石油和天然气管道附近抗议的新惩罚措施	1/31/20
明尼苏达州	2011年科幻	对在天然气和石油管道附近抗议的新处罚	3/4/19
俄亥俄州	某人33	对在关键基础设施附近抗议的新处罚	2/12/19
伊利诺斯州	HB 1633	对在关键基础设施附近抗议的新处罚	1/31/19

对和平抗议的强烈抵制

活动人士和美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union，简称ACLU)等组织认为，他们反对这类立法是为了避免我们当选的官员表现出最糟糕的奥威尔式本能，无论他们是在哥伦布还是在马阿拉歌庄园。另一方面，业界和检察官将这些抗议活动定性为威胁国家安全的恐怖主义行为，这就是为什么判决会被判重罪，最高可判10年监禁。FBI副助理局长、负责国内恐怖主义的高级官员约翰·刘易斯(John Lewis)认为，“近年来，动物解放阵线(Animal Liberation Front)和地球解放阵线(Earth Liberation Front)已成为美国最活跃的犯罪极端分子……FBI对动物权利极端分子和生态恐怖主义问题的调查是我们国内恐怖主义调查的最高优先事项。”

上周，在路易斯安那州石油化工产品丰富的“癌症巷”地区，两名抗议者被杀害，这令许多人震惊被捕并被起诉根据该州的“恐怖分子”重罪法律。他们的犯罪吗?在化石燃料说客家的门口放置一盒盒的颗粒——塑料颗粒是许多一次性塑料产品的组成部分。更可笑的是，这些塑料颗粒是石化公司台塑(Formosa Plastics)非法倾倒的。[２]这确实令人愤慨，但正是化石燃料行业游说者多年来成功倡导的那种法律认可的压迫。

美国燃料和石化制造商(AFPM)在一封支持ALEC立法努力的信中表示:

“近年来，越来越多的个人和组织试图破坏能源、制造业、电信和运输行业的关键基础设施的运行，这一趋势令人不安。环保人士经常以能源基础设施为目标，以提高人们对气候变化和其他环境挑战的认识。然而，这些活动使个人、社区和环境暴露在不可接受的风险水平，并可能造成数百万美元的损失……随着私营部门继续扩大和维护必要的基础设施，以安全可靠地向数亿美国人提供能源和其他服务，政策制定者应该继续考虑如何帮助阻止破坏行为……它还将追究组织与故意侵入或破坏关键基础设施的个人合谋的刑事责任和间接责任。”

在一些州，那些被认为“负有刑事责任和间接责任”的组织将面临比实际个人更高数量级的罚款，这将使全国范围内利润微薄的环保组织陷入瘫痪，可能高达10万至100万美元。AFPM负责联邦和监管事务的高级副总裁德里克·摩根(Derrick Morgan)将这些代理组织称为“令人鼓舞的……怀有不良意图的组织，想鼓励人们破坏财产和危及生命……”

俄克拉荷马州石油和天然气协会(OKOGA)在一封致俄克拉荷马州州长玛丽·法林(Mary Fallin)的恐吓信中写道，这样的立法是必要的“保护所有俄克拉荷马州人免受失去高效和负担得起的关键服务的风险，这些服务为我们的日常生活提供了动力。”

这项立法最令人不安的方面之一是，根据美国公民自由联盟俄亥俄州首席游说者加里·丹尼尔斯的证词和其他担忧，它可以将“‘阻碍’和‘抑制’关键基础设施场所的‘运营’”等同于给编辑的信件、劳工罢工或抗议、参加听证会并提交证词，或者只是通过电子邮件表达你对行业主张及其提案有效性的担忧或反对。传真、电话或在关键基础设施外的和平抗议活动，会引起对现场安全的担忧。丹尼尔斯先生在他补充的书面证词中指出，后者“可能会给网站的员工带来不便，根据SB 250，他们将被判F3(三级重罪)，而且。这是指没有人踏足或接近财产，因为身体在场并不要求犯有刑事恶作剧罪，如该法案第2907.07(A)(7)条所述。”

这种联系一旦写入法律，将对言论和集会自由产生寒蝉效应，并将在抗议或深思熟虑的质疑开始之前就停止。正如俄亥俄河谷环境联盟(OVEC)在要求居民要求州长否决现已颁布的HB 4615法案时提出的那样，这样的法案是不必要的，重复的，欺骗性的，非美国的，违宪的，“将使我们的监狱更加拥挤。”

为了对抗这种侵蚀俄亥俄州地方政府控制的行业友好立法，州参议员尼基·安东尼奥等议员提出了一些决议SR 221美国最高法院在“联合公民诉联邦选举委员会”(Citizens United v. FEC)和“巴克利诉法雷奥”(Buckley v. Valeo)一案中的裁决将“废除公司人格和金钱即言论原则”纳入法律。毕竟，ALEC的努力和下面描述的那些努力的总体影响进一步私有化，短期利润和社会化，长期成本，并放大了十多年前令人难以置信的腐蚀性公民联盟的决定。

进一步将抗议定为犯罪，保护执法人员

与此同时，政府还试图通过“助长骚乱行为”将抗议活动定为犯罪，增加民事责任，减少警察责任，对非法侵入的惩罚，以及对隐藏身份(例如，通过戴口罩)的抗议者实施新的制裁。

以下的法案已经颁布了：

状态	比尔	标题	日期了
南达科塔州	某人189年	扩大了抗议者和抗议资助者的民事责任	3/27/19
西维吉尼亚州	HB 4618	在驱散骚乱和非法集会时，消除警察对死亡的责任	3/10/18
北达科他	HB 1426	加强对骚乱罪行的处罚	2/23/17
北达科他	HB 1293	扩大了非法侵入的范围	2/23/17
北达科他	HB 1304	隐藏身份的抗议者将受到新的惩罚	2/23/17

此外，以下的账单已经已提出并正在审议中：

状态	等待	标题	日期提出
罗德岛州	H 7543	隐藏身份的抗议者将受到新的惩罚	2/12/20
俄勒冈州	HB 4126	对隐藏身份的抗议者进行严厉惩罚	1/28/20
田纳西州	某人1750年	隐藏身份的抗议者将受到新的惩罚	1/21/20
俄亥俄州	HB 362	隐藏身份的抗议者将受到新的惩罚	10/8/19
宾西法尼亚	某人887年	在“关键基础设施”附近抗议的新惩罚措施	10/7/19
麻萨诸塞州	HB 1588	禁止蒙面示威	1/17/19

与此同时，犹他州的邦迪家族一直在掠夺，有时还劫持我们的公共土地作为人质，密歇根州的白人男性带着大决战的武装进入州首府兰辛，因为他们觉得COVID-19是一场恶作剧。我们想象，西弗吉尼亚州的众议员不是这类人约翰•索特和罗杰·汉肖在写作时的想法，最终成功通过了考试HB 4618，该法案免除了警察在驱散骚乱和非法集会时死亡的责任．

相反，南达科他州的SB 189，或“骚乱促进法案”，被美国地区法官劳伦斯·l·皮尔索尔等人阻止，他写道:

“想象一下，如果这些助长骚乱的法规适用于发生在阿拉巴马州伯明翰的抗议活动，结果会是什么?马丁·路德·金博士和南方基督教领袖会议可能会根据同样的煽动骚乱的法律承担责任。”

危险的工作

FracTracker与Crude Accountability合作发布了一份报告，记录了美国和欧亚大陆对环保人士越来越多的报复行为。阅读报告．

新冠疫情时代的反抗议法律浪潮

尽管皮尔索尔法官做出了裁决，南达科他州(SB 151)加入肯塔基州(hb44)而且西弗吉尼亚州(HB 4615)自新冠肺炎疫情席卷美国以来，通过了某种形式的ALEC法案。这是典型的灾难资本主义。正如巴拉克·奥巴马前幕僚长拉姆·伊曼纽尔曾经说过的，“你永远不希望浪费一次严重的危机，我的意思是，这是一个机会，可以做你认为你以前不能做的事情。”

平心而论，伊曼纽尔指的是奥巴马政府支持2008年后的两党华尔街救助计划。然而，至关重要的是，我们必须承认，推动关键基础设施立法的努力无疑是两党合作的，肯塔基州、路易斯安那州和威斯康星州的民主党州长已将他们各自的版本签署为法律3月16日^th今年的,在2018年5月，在2019年11月,分别。

根据国际非营利法律中心在美国，已有11个州通过了ALEC的法案的某种版本，第一个巧合的是北达科他州州长伯古姆于2017年2月签署的一系列三个法案“加强对骚乱罪行的惩罚”(hb1426)，“扩大非法入侵的范围”(hb1293),“对隐藏身份的抗议者的新惩罚”(HB 1304)，至少有一名ALEC的当选官员，众议员金·科佩尔曼(Kim Koppelman)，自豪地在北达科他州立法部门网站上的传记中展示了他的身份。科佩尔曼和来自曼丹的众议员托德·波特(Todd Porter)也共同提出了其中两项法案。

需要立即关注的相关立法

在俄亥俄州的哥伦布市，有几项立法正在与alc领导的努力相一致。其中包括最近提交的文件HB 362，这将“构成蒙面恐吓罪”。菲尔·普卢默(Phil Plummer)和乔治·f·朗(George F. Lang)是该法案的发起人，后者是提出该法案的同一位官员HB 625，一项明确的反地方控制法案，将优先禁止社区使用塑料袋．大多数公众和该国最大的一些连锁超市已经将塑料袋禁令视为合乎逻辑的下一步，因为他们正在努力应对塑料在我们的海洋和海岸上强加的普遍罪行中所扮演的角色。作为克利夫兰的场景《华盛顿邮报》的山姆·阿拉德写道，“比尔米尔斯”和他们在俄亥俄州等州的自愿合作者，使这些地区“大胆地前进，朝着相反的方向前进”，以及一个更可再生和多样化的能源未来。

关于Plummer和Lang的HB 362，有两件事必须指出:

1)它与北达科他州的HB 1304惊人地相似，该法案对隐藏身份的抗议者制定了新的惩罚措施

2)北达科他州的法案于2月23日由州长伯格姆签署成为法律^{理查德·道金斯}， 2017年，他把前一天定为“剩余的(DAPL)抗议者离开在管道公司建筑工地附近的联邦土地上露营的最后期限。”

因此，当远在哥伦布的民选官员复制粘贴DAPL抵抗努力之后通过的立法时，他们所传达的信息和他们试图恐吓的受众是很明显的。

普卢默和朗的HB 362法案将在该州的“危害公共和平罪”(第2917章)中增加一个章节，部分内容如下:

任何人不得为了故意做下列任何一项而佩戴面具或伪装:

(A)妨碍法律的执行;

(B)恐吓、阻碍或打断他人履行法定职责;或

(C)阻止某人行使本州宪法或法律赋予他的权利。

任何违反这一提议的人都犯有蒙面恐吓罪。蒙面恐吓是一级轻罪。对于DAPL抗议者来说，在县警长和私人安全承包商等人的催泪瓦斯和胡椒喷雾袭击中保护自己的脸是至关重要的。

目前，口罩是COVID-19与更多死亡之间为数不多的东西之一。考虑到这些现实，令人震惊的是，我们的民选官员有时间和/或兴趣在法律和秩序的薄纱下推动HB 362等法案。

但根据西弗吉尼亚州一位居民、前石油和天然气行业绘图员的说法，[3]他最近在写给我们的信中写道，考虑到大多数人对他们的看法是如此之低，民选官员实际上并没有什么可失去的:

“说实话，我们做什么似乎并不重要。我们大多数人取得的唯一成功可能是放慢了这一过程，并增加了公司的成本。但话又说回来，成本的增加可能只会转嫁到消费者身上。我所在县最大的缺点之一是，大多数民选官员(如果不是全部的话)都支持钻探。他们中的许多人都从中获利。”

石油、天然气和石化行业争先恐后地通过压制性立法来对抗活动人士，这暴露了它们的弱点。但是，世界各地的社会运动决心在气候混乱使我们的星球无法居住之前，解决相互关联的社会和环境问题，特别是对那些处于社会经济阶梯底层的人来说。我们希望通过曝光这些法案，更多的人会感到愤怒，加入到反对反民主立法的斗争中来。

这是关于石油、天然气和石化工业相关立法的两部分系列文章的第一部分。第二部分重点讨论削弱俄亥俄州、密歇根州和南达科他州环境法规的法案。

通过泰德欧什博士，五大湖项目协调员和香农·史密斯，传播与发展经理

[1]看看娜奥米·克莱恩的概念冲击学说类似的趋势。

[２]以社区为基础的环保组织RISE St. James一直不懈地努力，以阻止台塑在他们的教区建造美国最大的石化工厂之一。Sharon Lavigne是RISE St. James的主要成员，也是2019年社区哨兵环境管理奖的荣誉获得者。阅读更多关于莎伦与RISE St. James的工作在这里．

[3]此人居住在西弗吉尼亚州中部，以前主要监控WV, PA, NY, VA, MD和OH以及墨西哥湾沿岸的石油和天然气公司资产。在这个人的职业生涯结束时，他们为智能清管程序、挖掘前呼叫和管道完整性程序提供了映射支持。